各县（市）区司法局，市局机关各处室、直属单位：
为深入推进党的群众路线教育实践活动，结合市局党组专题民主生活会上查摆出的问题，以及开展“回头看”，进一步补充征集了对党组班子的意见建议，经局党组集体讨论，形成了《福州市司法局党的群众路线教育实践活动整改方案》（二），现印发给你们，请各责任单位在认真抓好前期整改工作的基础上，把整改“四风”方面存在的突出问题与工作中存在的突出问题结合起来，把解决“四风”突出问题与提高群众工作能力结合起来，抓紧建立健全反对“四风”、改进作风、服务群众的各项规章制度，加强制度公开和宣传，使各项制度贯彻到位、落实到位，确保党的群众路线教育实践活动取得实实在在的成效。
福州市司法局党的群众路线
教育实践活动领导小组办公室
2014年8月18日
中共福州市司法局党组
党的群众路线教育实践活动整改方案（二）
根据中央精神、省委要求和教育实践活动的部署安排，针对活动中深入查摆出来的问题和广泛征求的意见建议，并结合市局党组专题民主生活会上查摆出的“四风”突出问题，在前期边学边改的基础上，进一步梳理列出问题清单，逐项研究整改措施，现制定如下整改方案。
一、指导思想
以贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神、习近平总书记对司法行政工作的重要指示为目标，以增强党性、改进作风、服务发展为主线，紧密结合中心工作，重点排查领导班子、班子成员在“四风”方面的突出问题，通过切实有效的整改措施予以整治和改进，进一步强化服务基层和服务群众理念，为司法行政可持续发展提供坚强的思想政治和纪律作风保证。
二、基本原则
按照“谁主管、谁负责”的原则，坚持立行立改,以解决群众反映的突出问题为切入点，加大工作力度，努力建立长效机制，切实把作风建设体现在推动工作和单位发展上。把制定整改方案与发展促进工作、切实改进党员干部工作作风紧密结合起来，力求各项整改措施落实到位，使活动和工作两手抓、两不误、两促进。
三、整改目标
通过整改，将理论学习引向深入，不断提高党员干部综合素质，牢牢把握群众路线这个党的根本工作路线，着力解决“四风”方面存在的突出问题，努力营造为民、务实、清廉的氛围和团结向上、凝心聚力、奋发有为的精神风貌，使党员干部的工作作风更加扎实，党性观念和群众意识进一步提升，作风进一步改进，服务基层群众的本领和意识进一步提高，党群、干群关系进一步密切，真正做到为民、务实、清廉、高效。
四、整改内容
（一）遵守党的政治纪律方面的突出问题及整改措施
突出问题主要表现：一是大局意识弱化。执行上级党委的决策部署缺少力度，过于计较部门利益得失，存在等待观望和打折扣、讲条件等现象。二是政治敏感性弱化。有的班子成员保密意识不强，有的班子成员政治意识不强。三是抓党建责职不明。抓党建工作力度不大，部署动员多、督导检查少。党风廉政责任制建设的主体责任落实不到位，廉政风险防控不到位。
整改措施：
1.局党组要充分发挥领导核心作用，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记一系列重要讲话精神，坚持党组中心组学习制度，加强党章、党规、党纪学习，强化大局意识，坚决执行党的路线方针政策和中央的决策部署，保证政令畅通，做到有令必行，有禁必止，提升贯彻落实上级决策的执行力。
牵头领导：唐新文、岗永红
责任处室：办公室、政治部
配合处室：机关党委
整改时限：2014年12月、长期坚持
2.强化政治意识和纪律观念。加强时事政治和政策理论的学习，始终保持坚定的政治信念和清醒的政治头脑，自觉地把维护和执行党的政治纪律融入党的政治生活之中，完善局党组会议制度和局长办公会议制度，增强组织纪律观念。
牵头领导：唐新文、岗永红
责任处室：办公室、政治部
配合处室：监察室
整改时限：2014年12月、长期坚持
3.强化责任意识加强党务知识培训。市局机关党委要承担起局机关所属党支部和直属单位党组织建设管理的责任，每年至少组织1期党支部书记（委员）业务知识培训。
牵头领导：唐新文、岗永红
责任处室：机关党委、政治部
配合处室：各支部（党委）
整改时限：2014年12月、长期坚持
（二）贯彻中央八项规定方面的突出问题及整改措施
突出问题主要表现：会议、文件精简力度不大。一些会议的安排没有做到科学统筹，致使县（市）区司法局疲于应付。下发基层的文电材料已经通过政务内网完成，但由于个别同志微机操作的能力不强，一些文件、简报仍使用纸质材料。
整改措施：
1.进一步精简会议。严格会议活动审批程序，控制会议数量、规模、经费、会期。以司法局名义召开的全市性会议和重大活动，由局党组研究决定；局机关各处室和直属各单位召开的业务会议和举行的重要活动，须经局办公室审核后报批。
牵头领导：王信标
责任处室：办公室
配合处室：各处室
整改时限：2014年9月、长期坚持
2.进一步精简文件数量。严格执行《福州市司法局机关发文管理实施办法》，凡国家法律法规和党内法规已作出明确规定的，一律不再制发文件。己标注公开发布的文件不再翻印。已通过媒体公开发布的文件，不再印发纸质文件。各处室、直属单位下发的文件统一由局办公室把关，减少纸质文件和简报资料。
牵头领导：王信标
责任处室：办公室
配合处室：各处室
整改时限：2014年9月、长期坚持
3.提升机关网络化办公水平。加强政务内网的应用，分批淘汰配置落后的办公电脑，提高局机关政务内网技术保障水平，组织干部职工开展微机操作能力强化训练，全面实现文件简报通过网络传输和网上办理。
牵头领导：王信标
责任处室：办公室
配合处室：各处室
整改时限：2014年9月、长期坚持
（三）形式主义方面存在的突出问题及整改措施
突出问题主要表现：一是履行职责满足于程序“到位”；二是抓工作落实与工作部署有差距。
整改措施：
1.强化责任意识。对上级的决策部署，要以对工作高度负责的精神，以创先争优、只争朝夕的干劲，结合本单位实际拿出切实可行的工作措施，落实各项工作。
牵头领导：王信标
责任处室：办公室
配合处室：各处室
整改时限：2014年9月、长期坚持
2.强化监督力度。局办公室设专人跟踪局党组和上级工作部署的督促检查；强化局领导对所分管的工作负检查、指导、跟踪和抓落实的责任。
牵头领导：王信标
责任处室：办公室
配合处室：各处室
整改时限：2014年9月、长期坚持
3.强化效能监督。局效能办要同步跟踪上级党组织工作部署的进展落实情况，对“以会议贯彻会议”和“以文件落实文件”的问题及时予以纠正，对违反规定经教育仍不改正的要予以通报批评和效能告诫。
牵头领导：林 辉、王信标
责任处室：监察室、办公室
配合处室：各处室
整改时限：2014年9月
（四）官僚主义方面存在的突出问题及整改措施
突出问题主要表现：在勤政方面表率作用发挥得不够充分，班子成员落实一岗双责抓队伍建设的力度不大，治理庸懒散动真格少。
整改措施：
1.局党组要加强科学民主决策，班子成员要积极发挥表率带头作用，深入实际、深入一线，增强效率意识，要有一种时不我待、只争朝夕的紧迫感，以身作则，当好表率，在作风建设上严以律己,率先垂范。
牵头领导：唐新文
责任领导：班子成员
配合处室：各处室
整改时限：2014年9月、长期坚持
2.强化一岗双责意识，提高抓队伍建设的水平。班子成员要做好统筹兼顾，既要管事，也要管人，要定期或不定期安排时间找干部职工谈心，交换工作意见，凝聚力量，形成队伍干事创业的合力。
牵头领导：唐新文
责任领导：班子成员
配合处室：各处室
整改时限：2014年9月、长期坚持
3.强化严格管理和问责制度。以《福州市司法局考勤管理制度》为基础抓干部职工上下班秩序，同时不定期抽查人员在位情况和工作状况，并将检查情况与评先评优、干部调整任用挂钩。
牵头领导：林 辉、岗永红
责任处室：监察室、政治部
配合处室：各处室
整改时限：2014年9月、长期坚持
（五）享乐主义方面存在的突出问题及整改措施
突出问题主要表现：艰苦奋斗精神弱化，不愿吃苦、不愿做艰苦的群众工作、不愿担责的问题不同程度地存在。
整改措施：
1.增强党性修养。进一步加强政治理论学习，强化理论武装，牢记“两个务必”，坚持高票标准严自己，增强党组成员为民务实清廉的自觉性。
牵头领导：岗永红、王信标
责任处室：政治部、办公室
配合处室：各处室
整改时限：2014年9月、长期坚持
2.坚持教育和管理两手抓。结合年度主题教育和道德讲堂活动，进行艰苦奋斗等优良传统教育，增强责任观念和吃苦意识。在日常工作、培训、出差和办公用品的使用等方面严格财经管理，强化全体党员干部的节俭意识。
牵头领导：林 辉、岗永红、王信标
责任处室：监察室、政治部、办公室
配合处室：各处室
整改时限：2014年9月、长期坚持
3.强化责任担当。党员领导干部必须时刻牢记使命，认清责任。要扑下身子，虚心向群众学习、热心为群众服务，不断加强领导艺术和执行力方面的学习、锻练，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨。
牵头领导：唐新文
责任处室：办公室
配合处室：各处室
整改时限：2014年9月、长期坚持
（六）奢靡之风方面存在的突出问题及整改措施
突出问题主要表现为：公务车辆维修预算审批手续不全。
整改措施：
规范公务用车使用和管理。完善公务用车费用预算审批手续，严格几千履行《车辆定点维修送修审批单》报审程序，按照近期制定的《福州市司法局关于司法所执法执勤用车管理规定（试行）》的规定，严格执行公务用车政府采购、定点加油、定点维修、定点保险。坚决落实公务车辆维修预算审批手续，切实降低机关公务用车运行成本，根据公务用车改革的要求做好相关工作。
牵头领导：林 辉、王信标
责任处室：办公室、监察室
整改时限：2014年9月、长期坚持
（七）律师队伍中人大代表和政协委员的意见建议
一是市律师协会要从实际出发更加关心会员，分批组织律师事务所负责人到外地参观，学习对律师事务所规范管理等先进经验；二是市律师协会的会长等领导应从各个律师事务所征求意见后提出人选再由选举产生，而不能在小范围提出下届人选选举产生；三是律师行政主管部门应该放开思路，当好裁判员和仲裁员，指导律师当好运动员，开拓法律服务的市场，取得更好的社会和经济效果。
整改措施：
1.发挥好行业管理的作用。市律师协会领导要从加强全市律师队伍作风和提升业务水平的高度思考、筹划行业协会的管理工作，应根据工作需要和广大会员的意愿分批组织律师培训和参观见学，开拓法律服务的战场和市场。
牵头领导：柯家欣
责任处室：律管处、市律协
整改时限：2014年9月
2.要根据律师协会章程中有关协会换届和增选、补选的规定，保证律师协会领导产生的合法性，进一步改善和加强对律师行业的管理工作。
牵头领导：柯家欣
责任处室：律管处、市律协
整改时限：长期坚持
3、落实司法行政机关对律师的行政管理职能。抓好两结合，积极推动律师事务所向规范化和专业化方向发展，同时要加强对中小律师事务所的规范管理，发展专业特色，鼓励律师事务所提高专业化程度。
牵头领导：柯家欣
责任处室：律管处、市律协
整改时限：长期坚持
五、工作要求
（一）强化责任落实。要按照整改方案落实的责任领导、责任处室、责任人，各相关领导、处（室）主动对号入座，按照“谁主管、谁负责”的原则，层层抓落实，切实做到不等、不拖、不推，立即整改；要立足全局，坚持分工不分家，加强协作，形成整改合力，认真完成各项整改任务。
(二) 明确时间节点。各责任处室要进一步细化工作措施，明确专人负责，按时间进度、按任务要求完成整改工作。对群众反映的问题，可以马上办理和解决的，立即办理和改正；不能马上办理和解决的，要明确可行的整改时限。
（三）务求取得实效。充分发挥局党组的领导核心作用，把党组整改与党组成员个人整改起来，把整改落实和建章立制作为巩固教育实践活动成果、提高群众工作能力的重要抓手，集中时间、集中精力，注重协调统筹，坚持稳步推进，确保各项整改任务落到实处。
(四) 加强督促检查。对整改落实情况，市局教育实践办要强化检查监督，严格把关，对整改效果不明显、群众不满意的要“补课”、“返工”，对工作不力的要期限改正、完不成任务的要追究责任，防止搞形式主义、走过场。
（五）坚持开门整改。整改的措施、内容、时限和进展情况，要及时向干部群众公开，自觉接受各方监督，整改结果要在一定范围内公开并接受群众测评，对整改不到位、群众意见大的要重新整改。