各县（市）区司法局、福州高新区管委会党政办：
现将《福州市人民调解员等级评定管理办法（试行）》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。 各单位在贯彻落实中遇到的重要情况和问题，请及时报市司法局基层处。
福州市司法局
2017年11月13日
福州市人民调解员等级评定管理办法（试行）
第一条 为加强人民调解员队伍专业化、职业化、规范化建设，不断增强人民调解员的责任心和荣誉感，根据《中华人民共和国人民调解法》、国务院《人民调解委员会组织条例》、司法部《人民调解工作若干规定》等法律法规精神，结合福州市实际，制定本办法。
第二条 等级评定要综合考察人民调解员政治素质、职业道德、工作业绩、工作能力、从事人民调解工作时间、接受培训等表现情况确定，设四个等级：一级、二级、三级、四级人民调解员，一级为最高等级。
第三条 经过司法行政机关备案的专职人民调解员、兼职人民调解员可以申请人民调解员等级评定(行政、事业编制人员除外)。
第四条 人民调解员等级评定工作每两年进行一次。市、县（市）区司法局、福州高新区管委会党政办负责组织、指导和监督人民调解员等级评定工作，并成立同级人民调解等级评定工作委员会，负责具体实施。
第五条 申请等级评定的人民调解员应当具备以下基本条件：
（一）拥护中国共产党的领导，讲政治、作风正派、办事公道、热心人民调解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知识；
（二）从事人民调解工作期间，没有发生因调解不当导致民事转为刑事案件、非正常死亡事件；
（三）未出现因徇私舞弊，调解不公，导致当事人投诉、信访，经查证属实的。
第六条 四级人民调解员除符合基本条件外，还应符合下列条件：
（一）具有初中以上文化程度，从事调解工作2年以上；
（二）具备基本的法律知识和政策水平，基本掌握调解工作程序和方法，可以独立开展一般性矛盾纠纷调解工作，规范制作人民调解协议书，2年来累计调解矛盾纠纷不少于55件（其中，口头简易调解不超过调解总数的20%），调解成功率在90%以上；
（三）积极完成上级交办的各项任务，在近两年度调解工作考核中被评为称职以上。
第七条 三级人民调解员除符合基本条件外，还应符合下列条件：
（一）具有初中以上文化程度，从事人民调解工作4年以上;
（二）具备一定的法律知识和政策水平，熟练掌握调解工作程序和方法，可以独立开展比较复杂、疑难的矛盾纠纷调解工作，独立制作规范的人民调解卷宗，4年来累计调解矛盾纠纷不少于120件（其中，口头简易调解不超过调解总数的15%），调解成功率在90%以上；
（三）为调委会业务骨干，在本乡镇（街道）或行业性、专业性人民调解工作领域具有一定的知名度，在当年度调解工作考核中被评为称职以上。
第八条 二级人民调解员除符合基本条件外，还应符合下列条件：
（一）具有高中以上文化程度，从事人民调解工作6年以上;
（二）具备较丰富的法律知识和较高的政策水平，能独立调解重特大疑难复杂的矛盾纠纷，独立制作规范的人民调解卷宗，6年来累计调解矛盾纠纷不少于150件（其中，口头简易调解不超过调解总数的10%），调解成功率在95%以上；
（三）具有良好的组织、协调能力，能对其他人民调解员起到明显的传帮带作用，在本县（市）区或行业性、专业性人民调解工作领域享有较高的知名度，为公认的调解能手；
（四）曾因人民调解工作获得县级以上党委政府、司法行政机关的表彰。
第九条 一级人民调解员除符合基本条件外，还应符合下列条件：
（一）具备二级人民调解员资格，从事人民调解工作8年以上;
（二）具有丰富实践经验和较高的业务水平，8年来累计成功调解矛盾纠纷不少于240件（其中，口头简易调解不超过调解总数的5%），调解成功率在95%以上；
（三）在预防纠纷发生，防止矛盾激化，调解重特大疑难复杂的纠纷或群体性纠纷中发挥主导作用，在全市或行业性、专业性人民调解工作领域享有较高的知名度，为公认的调解专家；
（四）曾因人民调解工作获得市级以上党委政府、司法行政机关的表彰。
第十条 人民调解员的等级评定，由符合条件的人民调解员提出书面申请，经所在司法所或行业主管部门公示5个工作日后，符合条件的予以推荐，二、三、四级人民调解员报县（市）区司法局、福州高新区管委会党政办人民调解员等级评定委员会审核批准后，报福州市司法局等级评定委员会备案；一级人民调解员由县（市）区司法局、福州高新区管委会党政办人民调解员等级评定委员会初评后，报福州市司法局人民调解员等级评定委员会审核批准。一、二、三、四级人民调解员等级证书发放均由福州市司法局进行。
第十一条 人民调解员申请等级评定应当提供下列材料：
（一）人民调解员等级评定申请表；
（二）本人二寸免冠彩色近照两张；
（三）学历证书原件及复印件、工作经历证明；
（四）获县级以上表彰的，提供荣誉证书原件及复印件；
（五）调解所有案件情况一览表，并注明是否调解成功；
（六）本人近两年体现调解案件实践经历卷宗2份。
第十二条 人民调解员的等级不实行终身制，评定单位根据人民调解员的自身素质及工作能力、工作业绩进行综合考核，对人民调解员的等级进行升降评定。
第十三条 人民调解员等级评定中工作能力、工作业绩考核的主要内容：
（一）调解纠纷数量、质量和调解成功率；
（二）调解卷宗制作规范情况，调解纠纷信息录入系统情况；
（三）矛盾纠纷排查信息提供的数量和质量；
（四）预防、制止矛盾纠纷激化情况；
（五）开展法治宣传教育和法律咨询指引服务情况；
（六）参加学习培训的情况；
（七）其他需要考核的情况。
具体的考核标准，由评定单位结合当地实际进行制订。
第十四条 人民调解员首次评定等级后，根据相应的评定条件，可以申请等级晋升。晋升等级原则上逐级晋升，获得省级以上党委政府、司法行政机关表彰的人民调解员可以破格晋升。
第十五条 经考核连续两年不符合相应等级评定条件的人民调解员，由原评定单位对其等级予以降级。
第十六条 人民调解员不再从事人民调解工作的，原评定的等级不予保留。如以后继续从事人民调解工作，可合并计算从事人民调解工作时间，重新申请等级评定。
人民调解员有下列情形之一并经查证属实的，由评定单位取消其人民调解员等级并收回相应的证件。
（一）徇私舞弊、调解不公，群众反映强烈的；
（二）接受当事人吃请和礼物的；
（三）泄露当事人的个人隐私、商业秘密的；
（四）具有过失行为，造成不良影响的；
（五）经查实因弄虚作假骗取人民调解员等级的；
（六）其他需要取消评定等级情形的。
第十七条 人民调解员的等级评定结果和履职考核情况，作为评先评优的重要依据。对事迹突出的，应当予以宣传表彰。
第十八条 本办法由福州市司法局负责解释，自印发之日起施行。