根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》和《福州市人民政府办公厅关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》（榕政办〔2017〕156号）要求，由福州市司法局办公室编制完成本报告。报告全文由概述；主动公开政府信息情况；政府信息依申请公开办理情况；因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况；政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施；需要说明的其他事项与附表六部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止，统计范围限于本单位。本报告全文在“中国福州”门户网站（http：//www.fuzhou.gov.cn）“政府信息公开专栏”内设置的“政府信息公开年度报告”二级子栏目中公布，并报送福州市档案馆，欢迎查阅。如对本报告有任何疑问，请与福州市司法局办公室联系（地址：福州市仓山区南江滨西大道193号东部办公区8号楼7层；邮编：350007；电话（传真）：0591-83321233；电子邮箱：fzsfjxxgk@163.com）。

　　一、概述 

　　2017年，我局进一步贯彻实施《条例》，认真贯彻落实《福州市人民政府办公厅关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》（榕政办〔2017〕156号）文件精神，结合我局实际制定了《关于认真做好2017年政务公开工作主要任务分解落实的通知》（榕司办〔2017〕40号），统一部署，分解任务，明晰责任，健全机制，扎实推进信息公开工作落到实处。 

　　（一）扎实推进政务公开工作  

　　 一是严把公开信息质量关。进一步提升政务信息质量，公开的内容更加充实。对政务信息公开的范围、政务信息公开的内容、政务信息公开的形式、政务信息公开的制度等作了进一步的明确。公开重点更加突出，坚持把群众最关心、最需要了解的事项公开作为政务信息公开的重点，加大推进政务公开的力度。二是加大主动公开的力度。2017年主动公开文件数63份，历年累计653份。针对公开内容的不同情况，确定公开时间，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开。三是信息内容审核更加严格。严把政务公开内容和项目关，既防止该公开的不公开，又防止不该公开的乱公开。所有拟公开的政务信息，都经有关领导审核后才予以发布，确保无泄密事件发生。 

　　（二）以政务公开助力促改革 

　　1.推进“放管服”改革信息公开。一是完成行政审批和公共服务事项目录及办事指南编制梳理工作。梳理行政许可事项6项、其他行政权力47项和公共服务事项1项，并编制办事指南。二是完成权力清单和责任清单融合工作，将行政权力与其他权责事项进行融合，共编制权责事项198项，其中行政许可事项6项、行政处罚事项96项、其他行政权力47项、公共服务事项2项、其他权责事项38项。三是完成省司法厅下放和取消事项的承接落实，并做好对外公示工作。四是认真落实“双随机”抽查机制，做好事中事后监管，共抽查律师事务所30家、公证处8家、司法鉴定机构10家。 

　　2.扩大政务参与强化回应机制。一是科学解读重要政策。在福州市人民政府网站（www.fuzhou.gov.cn）“本地政策解读”栏目中，针对涉及面广、社会关注度高、专业性强的《福州市干部任职前法律知识考试实施意见（实行）》进行解读。针对不同社会群体，采取不同传播策略。开通“法规解读”栏目，对近年来福建省、福州市人大立法，以及重要法律法规进行解读，将法律知识通过“互联网＋”送法到群众“手里”。二是健全政务舆情收集、研判和回应机制。落实社区矫正、医患纠纷、编制福州市2017年国家司法考试突发事件、网络舆情、群体性突发事件、防控台风暴雨洪灾等突发自然灾害、考点内疾病防控等突发事件应急处置预案，严格落实突发事件报告、应急处置、新闻发言等工作制度，确保各类突发事件处置及时高效。2017年，以网站互动平台、微博微信等方式回应公众关注的国家司法考试、公共法律服务等热点问题9件（次）。 

　　3.全面落实“五公开”工作机制。一是将“五公开”纳入办文办会程序。我局将文件公开属性的确定纳入公文拟稿环节，拟稿人拟制公文时必须明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性，并随公文一并报批。以公开为原则，拟不予公开的，要在公文签发单上说明依据。二是推进重大决策预公开。我局聘请常年法律顾问，积极探索建立法律顾问等列席有关会议制度。在重要改革方案和重大政策措施决策前，注重听取利害关系人、人大代表、政协委员、人民团体、基层组织的意见，促进决策的科学民主；通过民意征集渠道广泛听取公众意见，并及时在网站上公布所征集意见的反馈报告。三是加快制定主动公开基本目录。我局已编制主动公开基本目录初稿，明确司法行政系统“五公开”的类别、责任部门、公开内容、公开方式、公开时限等。审批后将及时在网站发布，向群众公开。四是做好电视电话会议公开工作。我局已明确要求，对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议，除涉及国家秘密外，积极通过网络、新媒体直播等方式向社会公开。2017年至今，尚未召开此类电视电话会议。五是进一步做好人大代表、政协委员提案办理结果公开工作。我局积极做好“中国福州”门户网站“提案办理”专栏的保障工作，在专栏上公开涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案的答复全文，及时回应关切，接受群众监督。2017年，我局共公开人大建议答复2件、政协提案答复3件 

　　（三）建立健全政务公开及政府信息公开制度机制 

　　1.加强政务公开工作统筹指导。一是加强组织领导。按照《条例》的有关规定，把政府信息公开工作当作一项经常性工作列入重要议事日程，成立政府信息公开工作领导小组及其办公室，由局办公室负责日常工作，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各职能部门分工明确，责任到人的工作机制，确保司法行政系统政府信息公开工作的顺利开展。二是严格执行公开审查制度。加强对规范性文件合法性和公开性审查，定期对不主动公开的政府信息进行评审，确保应公开尽公开。贯彻落实《福州市司法局政府信息公开保密审查暂行规定》，做好拟公开的政府信息保密审查，及时送交档案馆、图书馆，共提交主动公开信息63件；落实《福州市司法局政府信息依申请公开制度》，不予公开未经保密审查的政府信息，全年没有发生失泄密事件。三是推进政策执行情况公开。按季度定期公布福州市“公共法律服务信息化平台”法律咨询情况，公开福州市推广公共法律服务（平台）改革创新的执行措施、实施步骤等。四是推进政务公开基本目录建设。对涉及人民群众切身利益的法律服务、法治保障和法治宣传等政府信息，科学分类进行公开，涉及机构职能、人事信息、法规规章和规范、规划计划、统计信息、招标中标信息、财政预决算、应急管理、工作动态和其他应主动公开的政府信息。 

　　2.加强政务公开组织领导和机构队伍建设。根据人事变动情况及时调整政务公开和政府信息公开领导小组及其办公室，确保工作全面、有序开展；落实政务公开经费投入，确保各公开渠道正常运行；严格按照有关部门要求，组织工作人员参加政务公开相关培训；加强局机关各处室人员学习政务公开相关政策理论、业务研究，牢树政策精神，提高政务公开工作能力。 

　　3.发挥各类信息公开平台和渠道作用。一是在加强政府网站公开专栏信息发布的同时，利用政务微博、微信公众号发布司法行政信息、服务举措等。二是创新宣传载体和形式。制作本土法治节目《攀讲说法》，上线全新的法治方言脱口秀《法治福州大家说》。运用“法治福州”微信公众号定期推送法治文章、法治讲堂、政策解读等内容。三是增进与公众互动交流，回应关切社会诉求，发挥门户网站信息公开第一平台作用。2017年发布各类通知公告、信息要讯261条。 

　　二、主动公开政府信息情况 

　　（一）主动公开政府信息的数量 

　　2017年，我局主动公开政府信息63条。截至2017年12月31日，我局累计在政府信息公开栏目公布并向市档案馆报送653个主动公开的政府信息，纸质全文653件、电子目录653条、电子全文653件，全文电子化率达100%。 

　　（二）主动公开政府信息的主要类别 

　　主动公开政府信息的主要类别有：（1）机构设置、主要职能、办事程序和办事指南；（2）行政法规、规章和规范性文件；（3）人事任免文件；（4）业务工作动态；（5）其他应主动公开的政府信息。 

　　（三）主动公开政府信息的形式 

　　目前网站、市档案馆等政府信息公开查阅场所是我局政府信息公开的两大平台。 

　　1．网站公开。2017年，我局通过“中国福州”门户网站（http：//www.fuzhou.gov.cn）的“政府信息公开专栏”主动公开政府信息63条，网站政府信息公开专栏访问量达15412人次。 

　　2．公共查阅点。市档案馆设有全市政府信息公开查阅中心，2017年度我局的63条主动公开政府信息已全部向市档案馆报送。 

　　（四）开展政策解读工作情况，政策解读数量 

　　2017年12月15日，我局在福州市人民政府网站（www.fuzhou.gov.cn）“本地政策解读”栏目中，针对涉及面广、社会关注度高、专业性强的《福州市干部任职前法律知识考试实施意见（实行）》进行了解读。全年政策解读1项。 

　　（五）回应社会关切情况 

　　我局认真研判处置涉及司法行政的重要政务舆情、媒体关切等热点问题，充分利用官方网站、政务微博、“12348”法律服务专线、“12345”市民服务系统、新闻媒体等有效载体，及时对社会关切问题予以回应。全市“12348”法律服务专线累计接听群众来电咨询19552人次、回复“12345”便民呼叫系统诉求442件、回应政务微博数9件、回复依申请公开件10件。 

　　三、政府信息依申请公开办理情况 

　　（一）受理申请的数量 

　　2017年，我局共收到政府信息公开申请10件，均以网上提交表单形式进行申请，申请的信息内容涉及我局有关业务开展情况。截至2017年底，我局累计收到政府信息公开申请26件。 

　　（二）对申请的办理情况 

　　2017年，我局经审查受理政府信息公开申请10件，已进行答复10件。其中，“同意公开”的8件，“不同意部分”的2件（其中“涉及个人隐私”1件，“不是《条例》所指政府信息”1件）。 

　　四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况 

　　截至2017年底，我局未发生就政府信息公开被申请行政复议、被提起行政诉讼和接受行政申诉、举报的情况。 

　　五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施 

　　（一）工作中存在的主要问题和困难 

　　2017年，我局在政府信息公开工作上总体进展顺利，但也存在一些问题和不足：一是公开内容不够全面，存在个别文件、信息公开不够及时的情况。二是公开意识及内容需要不够。个别处室对政务信息网上公开工作重视不够，没有及时总结、分析工作经验和存在问题。 

　　（二）具体的解决办法和改进措施 

　　针对2017年政府信息公开工作存在的问题，我局从以下两个方面切实加以改进：一是进一步充实公开内容，做好主动公开、依申请公开和免予公开三类政务信息的界定，同时加强对公众关注度高的政务信息的梳理。二是建立长效工作机制。建立政务信息网上公开内容审查和更新维护、考核评估、监督检查评议、培训宣传和工作年报等工作制度，确保政务信息公开工作制度化、规范化发展。 

　　六、需要说明的事项与附表 

　　（一）需要说明的其他事项 

　　无需要说明的其他事项。 

　　（二）附表