践行群众路线，提高服务水平

　　　　　　    ---以福州市国家司法考试考务工作为例

 福州市司法局法规处 贺小苹

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。党的十八大明确提出，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对照党纪国法、廉政准则、群众期盼及先进典型等，自我净化和完善，进一步改进工作作风，全心全意为人民群众服务。我们作为司法行政人员，日常的每项工作都与人民群众息息相关，必须牢固树立大局意识和服务意识。本文以福州市国家司法考试考务工作为例，浅谈立足于本职工作岗位，践行党的群众路线。 

一、福州市国家司法考试考务工作现状

自2002年国家司法考试实施以来，我市共有34959名考生报名应试，成绩合格人数总计为5151人，位居全省之首。福州考区在省厅考试办和市局党组的正确领导下，以严防失密泄密为工作重心，周密部署，精心组织，从严治考，热情服务。经过全体考务工作人员共同努力，圆满完成了各项任务，在全省考务工作综合评比中，连续三年与厦门等地市并列第一。

（一）健全组织机构，加强统一领导

为确保司法考试平稳、安全、顺利、有效进行，我局认真研究部署福州考区的各项工作，从组织队伍建设、考试软硬件配备、考务精神传达等各方面加强指导，采取措施，严格管理，将工作分解到岗，责任到人。市局成立了福州市国家司法考试领导小组、保密工作领导小组和福州考区、考点突发事件应急处置指挥部，以及网络舆情应急指挥部、疾病防控应急处置指挥部、台风暴雨洪水等突发自然灾害防控应急处置指挥部和群体性突发事件应急处置指挥部，并制定出台了实施方案、应急预案、工作职责汇编、保密工作规定、监考人员工作流程及注意事项等。考试期间，市局局长担任考区总监考，副局长、党组成员分别担任各考点总监考、副总监考，负责指挥考点的工作，并在各考点分别设立考点总协调领导、流动监考组、后勤组、保卫组、保密组以及突发事件应急处置小组，我们举全局之力，抽调100余名干部和职工，与四个考点校方300余名考务人员通力合作，确保考试工作顺利开展。

（二）加大考务工作培训力度，全面提高业务水平

为了顺利完成每年度的考试任务，更好地服务考生，我们坚持学习业务，掌握新技能，不断提高工作能力。在网报工作筹备阶段，我局派员参加了司法部和省厅考试办组织的考务培训班，学习新政策及网络系统操作新程序，认真领会并传达司法部和省厅文件精神，归纳出与往年不同之处，及时发布公告和福州考区特别提示，并反复测试操作系统。在考试实施阶段，我们不仅要对工作人员进行常规考务培训，2013年还增加了考场安全系统试点工作培训内容。由于我们首次接触这套考场安全系统，距离考试时间又很近，时间紧迫，并且操作人员大多是非计算机专业人员，培训工作非常重要且工作量较大。我们在短短两周时间内，对二十名操作人员进行四轮培训，所有操作人员已可胜任检测工作。每年8月下旬至9月初，我局共组织召开了十几场考务培训会，其中涵盖全局工作人员集中培训会、保密工作小组培训会、各考点考务人员培训会、我局与四个考点校方组织人员考务研讨会、本处业务培训会等。我们传达了司法部、省厅相关文件精神，针对今年考试特别注意事项及考试变点进行了多次培训，总结去年经验，指出存在的问题，进一步完善考务措施，确保司法考试顺利组织实施。

（三）加强多部门联动，建立应急联动机制

试卷安全保密是司法考试工作的第一要务。为确保试卷保密万无一失，我局及时与市委机要局联系试卷存放的具体地点，落实试卷保管具体事项，24小时轮班看管试卷。我们还与公安、网监、电业、卫生、医疗、市容委、无线委等部门联系，召开协调会议，就考试期间安全保卫、网络舆情监控、道路交通管理、电力保障、饮食卫生等各类突发事件的妥善处理进行全面部署，建立应急联动机制，联防联控，有效处理考试期间各类突发事件，加强防范高科技作弊行为以及监控排查网络负面涉考信息。考试期间，福州考区认真落实考点和考场监管规定，严肃考风考纪，与四个考点学校密切配合，采取人防、技防、物防等措施，加强考场监考工作。我们不仅在各考点配备无线电监测车、数码相机和笔记本电脑等设备，2013年还聘请了仓山区保安服务公司专业保安人员在各考点协助安检工作，严格核查进出人员身份证和准考证，并在各考点配备安检门和金属探测仪，禁止考生将易燃易爆、管制刀具等危险物品以及通讯工具等有关可能用于作弊的物品带入考场，确保考场安全，严查替考、作弊等违规违纪行为，并及时报送考务信息，建立健全请示制度，努力为考生营造一个平安、公平的应试环境。

（四）以人为本，热情为考生服务

在网报期间，我们针对今年报名程序与往年不同之处以及容易出现的问题，在福州普法网和相关网站上登载司法考试公告和福州考区特别提示，并将办公电话与工作人员个人手机相连接，随时解答考生电话咨询，并且热情为网上报名和缴费确有困难的考生代办理业务。福州考生人数较多，工作量较大，为了顺利开展报名工作，考务人员连续三周双休日照常工作,审核考生电子照片和信息等，及时提醒考生更换不合格的电子照片及报名截止时间等，如遇考生报名信息表上的姓名和证件号有误时，我们及时与上级部门联系，通过电脑系统终端更改信息。在考试组织实施阶段，我们将各考点的地址和乘车路线公布在福州普法网上，便于考生查找考点方位，还通过福州普法网、政府门户网站和考务系统短信平台提醒考生谨防诈骗短信的侵扰以及应试注意事项，宣传防范和打击考试违法违纪作弊活动的措施，积极引导考生自觉诚信参考。此外，我们在各考点配备笔记本电脑和打印机，为丢失或忘带准考证的考生提供服务，切实为考生着想，彰显人文关怀。在每年申请授予法律职业资格审核、颁发证书、日常证书备案和调档工作中，我们力求管理有效，服务到位，通过电话、短信及时提醒考生办理法律职业资格申请事项和领取证书。

二、考务工作存在的问题及对策

（一）存在的问题

考务工作中也存在一些不足之处：一是学用结合不够深入，标准化、规范化考务工作水平还需进一步提高；二是思想认识不够到位，服务考生的质量有待进一步提升；三是考务工作不够严谨，有时出现一些差错，例如：漏贴条形码、个别考场情况记录单和卷卡袋填写有误等。四是与学校联系不够密切，随着每年报考人数逐渐增加，福州考场资源又有限，较难找到适宜的考点，目前福州考区四个考点中高考考点仅占50%,不利于今后标准化考场建设。

（二）对策建议

 1、坚持群众路线，常行务实之举。要想提高考务工作整体水平，首先应不断分析总结每年工作的经验和教训，群策群力，补缺补漏，日益完善。与此同时，要善于学习其他省市的先进经验，并结合本地区的实际情况，学以致用，创新发展。例如：为有效防止伪造准考证进行替考的现象，北京、天津考区在准考证上使用二维码技术，工作人员通过手机上专用软件验证准考证真伪。此外，北京、上海、山东等省（市）在法律职业资格审核工作中，使用高拍仪对考生提交的身份证、毕业证和申请表等申请材料原件进行现场拍照，自动生成电子档案，大大提高了工作效率。

 2、坚持以人为本，常怀为民之心。众所周知，司法考试社会影响较大，关系到政法工作的公信力和法律服务工作的诚信度。我们在依法治考的同时，应热情为广大考生服务，近距离聆听考生的呼声，想考生所想，急考生所急，努力营造一个公正和安全的应试环境，维护考生的合法权益。例如：2014年司法考试报名及考试组织实施阶段，我们将走进高校，为考生解答考务政策，宣传诚信参考的重要性，并且倾听他们的心声，虚心接受他们对福州考区考务工作的意见和建议，以便今后更好地改进工作。

　3、加强责任意识，常树清廉之风。司法考试无小事，细节决定成败。我们应总结归纳出常见错情和特别注意事项，

加强各环节的考务人员培训，提高思想认识，杜绝麻痹和粗心大意的工作态度，勤于检查，尽量减少差错，严谨认真地完成每项工作。与此同时，严厉打击舞弊、泄密等各种违法违纪行为，建立奖惩机制，并且利用广播、电视、报刊、官方微博、微信、政府门户网站、手机报、公开信、倡议书等方式宣传考试制度，倡诚信、反作弊，提升社会影响力。

　  4、加强与教育部门配合，密切联系考点学校。今后福州考区将优先选择高考定点学校，以便于在考试期间充分配备和使用防作弊设备、器材和视频监控系统。我们司法行政部门可与教育部门联合发文，解决标准化考场的问题，还可主动联系协调，增加投入，与学校共建，友好合作，确保考试工作顺利组织实施。

综上所述，我们作为司法行政战线上的基层工作者，日常从事国家司法考试的考务工作，应牢固树立“以民为先”的公仆观，敬业尽责服务群众，不断提高工作能力和服务水平，践行党的群众路线。群众路线是我们事业不断取得胜利的重要法宝，也是我们党不断焕发生机与活力、永葆先进性的力量源泉。我们应坚持把人民群众满意作为工作的出发点和落脚点，作为检验工作的最高标准，坚持清正廉洁，文明执法，司法便民，全心全意为人民服务。