林诚委员： 

　　您提出的《关于加快法治福州建设的几点建议》（第174061号）收悉，现将办理情况答复如下： 

　　一、关于高规格配备依法治市领导小组办公室的有关情况 

　　市委、市政府高度重视依法治市工作，始终把依法治市工作摆在全市工作的重要位置，1990年成立市依法治市领导小组，加强对全市法治建设的总体规划、统筹协调、整体推进和督促检查；领导小组成立以来，组长均由历任市委书记担任，副组长均由历任市长和分管市委副书记担任。领导小组下设办公室，依托在市司法局，主要承担组织协调、立法建议、依法检查、督促执行等依法治市日常工作；领导小组办公室主任均由历任市委政法委书记担任，常务副主任均由历任市司法局局长担任。市依法治市办成立以来，积极主动作为，科学谋划发展，全市依法治市工作取得良好成效，2006年市依法治市办被中宣部、司法部评为“2001－2005全国法制宣传教育先进普法办”,2013年被全国普法办评为首批“全国法治城市创建活动先进单位”。 

　　我市依法治市工作虽然取得一定的成绩，但还有很大提升空间。如法治建设是一项长期性、基础性工作，内涵丰富，涉及面广，包含科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等方面，高规格配备依法治市领导小组办公室很有必要，近年来我局也在积极争取中。若能按照您的建议那样参照广东省等做法，将依法治市办统一划为政法委或人大常委会管理，更能发挥依法治市办作用。但目前我市仍是参照省里的组织领导架构体系，将依法治市办的日常工作由我局为主承担。 

　　在今后工作中，倘若条件成熟，我们将积极向有关部门申请，参照广州、苏州等地的先进经验和做法，将依法治市办职能和机构统一调整到市委政法委或市人大常委会，从而进一步加强我市依法治市的领导力量和组织保障。 

　　二、关于全面推行法律顾问制度的有关情况 

　　根据市委、市政府《关于印发<全面推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见>的通知》（榕委发〔2016〕18号）精神，我局主动配合市政府法制办等部门，积极推动我市法律顾问工作。一是认真做好公职律师和公司律师的培训及审批工作。公职律师和公司律师是专职法律顾问的核心成员，我局与市律协相互配合，认真做好公职律师和公司律师岗前培训及工作证的申领工作，为各级各部门、国有企业充实专职法律顾问人才。二是积极参与《福州市法律顾问制度实施细则》的制定。根据有关工作部署安排，我局与市律协多次参与《福州市法律顾问制度实施细则》征求意见会，提出修改意见20余条，积极推动《福州市法律顾问制度实施细则》的出台。三是积极参与法律顾问智库建设工作。作为律师行业主管部门，我局要求市律协按照《福州市法律顾问制度实施细则》规定的条件，对我市律师人才库进行研究筛选，将符合条件的优秀律师推荐到法律顾问智库中，由市政府审定后予以公布。 

　　三、关于推行政府购买法律服务开展法治宣传的有关情况 

　　（一）通过政府购买服务方式，扎实开展“一村（社区）一法律顾问”及法治宣传工作 

　　在市委、市政府的领导和支持下，我市“一村（社区）一法律顾问”工作坚持律师公益法律服务与政府给予适当补贴相结合的原则,即“政府花钱买部分服务，律师和基层法律服务工作者尽部分义务，村组织及广大农(居)民获得免费法律服务”，取得了良好成效。2016年4月，市两办下发《福州市推广公共法律服务（平台）改革创新的实施方案》，将“一村（社区）一法律顾问”制度列为公共法律服务体系建设的一项重要内容，要求各地区按照政府购买服务的模式，在财政资金使用上给予统筹和扶持。在市、县两级司法行政机关积极争取下，我市12个县（市）区的村居法律顾问经费已全部纳入当地党委和政府财政预算。村、社区法律顾问工作补贴，由县（市）区司法行政部门根据对村、社区法律顾问履职考评情况按季度或年度发放。 

　　在选派律师进村（社区）担任法律顾问工作中，我市明确将提供法律服务、开展法治宣传，列为律师担任村（社区）法律顾问的主要职责之一，要求律师定期举办法制讲座，通过“以案说法”、以群众身边事讲法说法等方式，普及与群众日常生活息息相关的法律常识，增强群众的法律意识，引导他们依法办事，依法解决矛盾纠纷。同时针对村（社区）企业在转型升级、知识产权、劳资纠纷等方面遇到的问题，通过举办法律讲座、提供法律咨询等服务，为企业解惑释疑，促进企业生产经营平稳发展。 

　　据统计，2017年1至6月，全市派出法律顾问律师2353余人次，举办法制宣传讲座373场次，为村（社区）提供法律意见、建议1313次，发放宣传资料2.3万余册，接待群众咨询1.5万人次，切实把律师的专业优势与普法教育紧密结合,大力提升法治宣传实效。 

　　（二）通过政府购买服务方式，深入挖掘福州法治文化内涵 

　　“七五”普法期间，为推动全市法治宣传与法治创建工作，制作了《闽都法治文化》六集专题节目，充分挖掘福州法治文化内涵及其产生的深远影响，全面回顾当代福州法治文化建设的发展历程，展示当前福州法治文化建设取得的成就。今年，在《闽都法治文化》专题节目的基础上，对福州法治文化进行深入挖掘和提炼，以政府购买、项目外包的形式，委托福建师范大学知名法学教授及其研究团队，对近现代福州重要法治人物和法治事件进行细致梳理，发掘法治思想和法治精神，形成福州法治文化名片。 

　　根据市领导对法治宣传教育工作的要求，我市以项目化的形式全面推动精细普法“十个一”项目：一面宣传栏，充分利用全市司法所及各乡镇（街道）、村（社区）现有的宣传栏，开辟每周定期更新的法治宣传专栏；一张报纸，在福州日报、晚报等传统纸质媒体上开设法治宣传专栏版块；一档节目，在《攀讲说法》栏目原有基础上改版升级，每周增设方言法治脱口秀，打造福州本土电视类精品普法品牌；一部移动TV，利用全市3700部公交车搭载的移动TV平台开展法治宣传教育；一声警钟，在福州广播电视台876交通之声和福州广播电台944福州新闻广播分别设置公益普法栏目；一个微课堂，在“法治福州”微信公众号上，开展线上法治微课堂活动；一部读本，组织编写一部具有福州特色的青少年法治教育读本；一台广播，开辟农村法治类广播节目，形成独具特色的农村广播普法新模式；一位顾问，结合“一村（社区）一法律顾问”工作，在全市推进建设“一村居一法治宣传工作点”；一支志愿者队伍，组建一支专业化的高校普法志愿者队伍，每周定期普法志愿宣传活动。 

　　（三）通过政府购买服务方式，创新法律援助工作模式 

　　充分发挥我市法律援助律师的作用，以适当给予补贴的形式，调动广大律师工作积极性。一是在市中院、五城区法院设立法律援助站、点，实行法律援助值班律师制度，通过解答咨询、诉前指导、受理法律援助申请、引导通过正常程序维权等方式，向来访群众宣传法律常识，满足群众法律需求。二是甄选一批刑案经验丰富、专业水平高的律师，组建刑事案件法律援助律师团队，提高案件办理专业化水平，打造精细化案件管理模式。三是建立法律援助参与刑事和解等案件的办理工作机制，举办司法改革与刑事辩护培训，打造刑事法律援助“福州模式”，相关经验与成果被司法部网站及《法制日报》刊载并向全国推广。 

　　四、关于建立督查考评制度的有关情况 

　　自2013年开展县（市）区法治建设与法治宣传教育工作检查考评以来，我市每年12月组织成员单位组成检查考评小组，采取听取工作汇报、实地看点、查阅档案资料、组织问卷调查和综合评议等方式，对各县（市）区和福州高新区的法治建设与法治宣传教育工作进行检查考评，并将其列入全市年度绩效管理工作。 

　　在开展检查考评的过程中，我市不断总结经验，积极听取各县（市）区、市直有关部门的意见建议，邀请高校专家学者进行研究论证，积极探索法治建设指标体系和考核标准。2016年我市参照依法治省“1+N”考评模式开展检查考评，提高了检查考评工作的客观性、公平性和可操作性。今年6月制定出台《2017年度法治建设与法治宣传教育检查考评实施办法》，定于年底对各县（市）区、福州高新区开展“法治福州建设与宣传教育”专项工作督查，以集中查阅档案与实地察看相结合的方式进行考评，考评结果直接报市效能办汇总，计入被考核单位绩效总评。 

　　在今后工作中，我们将积极创新工作方式方法，进一步扩大公众参与度，做好充分的调查研究，推动在以党委、政府有关部门督查为主的同时，适时委托第三方机构对我市法治重点工作的落实情况进行评估，既包括全面的总体评估，也包括专题性、重点领域的评估，为切实提升我市依法治理水平提供科学的数据支撑。 

　　五、关于推进信访工作法治化改革的有关情况 

　　此项建议涉及的基本内容属于信访部门工作范畴，建议由市信访部门给您答复。我局已于2017年2月27日将有关提案退件理由及建议书面反馈给市政协提案委，由其指派相关部门予以答复。 

　　非常感谢您对我市依法治市和司法行政工作的支持与理解，希望您对我们的工作一如既往地给予关心和关爱，我们也将继续做好本职工作，加大宣传力度，让社会各界和更多群众理解与支持我市依法治市和司法行政工作。 

　　专此答复 

　　分管领导：岗永红、丁萍 

　　联系人：林锦生、翁绍华、陈秀蓉 

　　联系电话：83370715、83300932、833059750 

　　                        福州市司法局 

　　                    2017年7月18日