何康华代表：

　　《关于提升城市治理现代化水平的建议》（6004号）收悉。现答复如下：

　　我市深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署及省委和省政府工作要求，紧扣福州“十四五”时期经济社会发展的目标任务，树立市场经济就是法治经济的理念，凝聚“法治是最好的营商环境”共识，进一步发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，持续提升公民法治素养，培育法治信仰、推动法治实践，努力在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，为全方位推进高质量发展超越、加快建设现代化国际城市提供强有力法治保障。

　　一、服务和保障中心工作，营造法治化营商环境

　　实施《法治福州建设规划（2021-2025年）》和重要举措分工方案，制定出台福州市法治政府建设实施方案、福州市法治社会建设实施方案、福州市法治文化建设实施方案等文件。为建设“21世纪海上丝绸之路”核心区、福建自贸试验区福州片区、国家生态文明试验区、国家自主创新示范区、国家海洋经济发展示范区、国家城乡融合发展试验区（福州东部片区）、福州新区等先行先试区域发展提供法治保障。深化简政放权，健全完善各级政府及部门权力清单、责任清单制度，推进权责清单规范化、标准化管理，强化对行政职权运行的监督和约束，持续深化行政审批制度改革，进一步精简审批事项，全面实施全国统一的市场准入负面清单制度。全面推进“证照分离”改革，坚持“放管结合，放管并重，宽进严管”原则，精简涉企证照，依法推动对涉企行政审批事项采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等方式，分类推进改革，降低企业制度性交易成本。完善产权和知识产权执法司法保护制度，健全以公平为核心原则的产权保护制度，依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业的产权和自主经营权。落实公平竞争审查制度，强化公平竞争审查的刚性约束，全面清理、废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，打破各类“隐性门槛”，杜绝“准入不准营”现象。

　　二、提升依法行政能力，推进法治政府建设

　　持续开展“减证便民”行动，动态开展证明事项清理，及时取消没有法律法规依据的证明事项，全面深入推行证明事项告知承诺制。深入推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，推动建立市县乡三级行政执法协调监督工作体系，全面运行“福州市行政执法平台”，促进全市行政执法数据汇聚共享，提升行政执法和执法监督信息化水平。深化行政复议体制改革，整合行政复议职责，健全行政复议工作机制。强化政务服务能力，加快推进“互联网+政务服务”，政务服务重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”。深化“一趟不用跑”和“最多跑一趟”改革，推进“综合窗口”改革全覆盖，拓展智能“秒批”“秒报”和“辅助”服务，提升报件效率，完善“辅助审批”系统，快速完成审批。深入推进法治政府建设示范创建活动，以获评第一批“全省法治政府建设示范市”为新起点，认真补齐短板，以创建促提升、以示范带发展，争创“全国法治政府建设示范市”。

　　三、提供公正高效司法服务，维护社会公平正义

　　深化司法体制综合配套改革，落实检察官办案主体和责任主体地位，加强专业化办案团队建设，推动司法人员专业化分工、类案专业化办理。巩固深化政法队伍教育整顿成果，严格落实防止干预司法“三个规定”，明确权力边界，严格内控机制，坚决纠正有案不立、压案不查、有罪不究等执法司法突出问题。依法保障企业合法权益，建立健全服务企业“四访四通”机制和查办涉企案件经济影响评估制度，严格规范查封、扣押、冻结等行政执法行为，审慎采取限产、停产等措施，减少执法司法活动对企业正常生产经营产生的负面影响。加强综合治理、源头解决，完善联动机制，强化善意、文明执行理念，健全切实解决执行难长效机制。全面建设现代化诉讼服务机制，推进跨域立案等诉讼服务改革。充分利用互联网技术，推进数字化在网上立案、远程庭审、远程调解、庭审直播中的运用。

　　四、深入推进全民守法，营造良好法治氛围

　　全面组织实施“八五”普法规划，成立“八五”普法讲师团和“蒲公英”普法志愿者队伍，大力培养农村“法律明白人”等各类基层普法人才，组织开展“美好生活·民法典相伴”集中宣传月活动，深化闽都法治文化和“一县（市）区一特色品牌”普法示范点建设，深入开展“民主法治示范村（社区）”创建，将法治文化建设融入美丽乡村建设，建设法治乡村文化阵地。落实“谁执法谁普法”普法责任制，健全媒体公益普法制度，大力开展全社会普法公益行动，运用新技术新媒体探索智慧普法、精准普法。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续开展防范“民转刑”专项活动，健全矛盾纠纷“一站式”调处化解机制，深化构建“大调解”工作格局，加强调解队伍和行业性、专业性调解组织建设。推进福州法务区建设，融合线上线下法务服务。打造新时代福州“148”品牌，推进普惠均等、便捷高效、智能精准的公共法律服务体系建设，深化12348公共法律服务平台与政务平台融合，努力实现多平台互联互通、数据共享。

　　下一步，我市将继续深入学习贯彻习近平法治思想，坚持法治福州、法治政府、法治社会一体建设，努力让法治成为社会共识和基本准则、成为福州核心竞争力的重要标志，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全方位推动高质量发展超越，加快建设现代化国际城市提供坚实的法律支撑、有力的法治保障、优质的法律服务。

　　专此答复

　　分管领导：陈元武

　　联 系 人：陈秀蓉

　　联系电话：83357537、13******519

　　福州市司法局

　　2022年3月9日