贵委提出的《关于加强福州市公共法律服务体系建设的建议》（213037号）收悉。现答复如下：

一、关于转变理念加强公共法律服务经费保障的有关情况

根据《司法部 财政部关于建立健全政府购买法律服务机制的意见》（司发通〔2020〕72号）的要求，大力推进政府购买法律服务工作，完善政府购买法律服务机制，强化政府公共法律服务职能，提高政府依法行政能力和水平，加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，增强人民群众共享全面依法治国的获得感、幸福感、安全感，为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局提供优质法律服务和有力法治保障。

2014年以来，福州市委、市政府多次下发文件，周密部署推进公共法律服务体系建设工作；各级党委、政府专门听取工作汇报，并在功能用房、经费保障、人员配备上给予大力支持。

热线平台方面：通过以租代建的形式，热线坐席300元/月/席，全市共61席，合计21.96万元/年。政府购买服务方式聘用接线律师75000元/人/年，全市13名，合计97.5万元/年。

网络平台方面：通过以租代建的形式，12348福州法网、移动端、微信端,市148中心6.66万/年，各县区共46.28万/年，合计52.94万元/年。政府购买服务方式聘用实时咨询律师1名，7.5万元/年。

视频监控平台方面：监控摄像头维护费600元/个/年，全市60个，合计3.6万元/年。

另有劳务派遣人员12名，5万元/人/年，合计60万/年。

此外，各县区以政府购买服务的方式选派村居法律顾问，每年投入约508.25万元。就平台提供的内容来看，法律援助、人民调解、普法、法治宣传等经费都已纳入财政经费预算，村居法律顾问、法律援助已纳入政府购买服务清单。

二、关于发挥人才优势拓展多元供给主体的有关情况

近年来，我市大力培养法律服务人才，加快公共法律服务队伍专业化建设。一是建立全市党政机关干部法律顾问智库。通过与律师协会的配合，按照律师职业操守、业务专长、执业业绩等情况，筛选出314名具有一定业务经验和政治觉悟的专职律师作为首批入库律师，涵盖行政、民商事、海商海事、涉外、金融、经济等多个部门领域，初步搭建了专业化的法律服务人才库。二是成立福州市《民法典》普法宣讲团。宣讲团成员由在榕高校以及福州市律师协会等单位推荐的专家学者、法官、检察官、律师等实务人员15人组成。宣讲团照统一安排部署开展进机关、进企业、进农村、进校园、进社区、进单位、进网络、进军营等活动。主要通过举办《民法典》专题普法宣传讲座、法治培训等形式，重点宣讲习近平总书记关于《民法典》编纂的重要指示精神、颁布实施《民法典》的重大意义、《民法典》在中国特色社会主义法律体系中的重要地位以及《民法典》一系列新规定、新概念、新精神等，进一步引导广大人民群众养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的意识和能力，为《民法典》全面有效实施营造良好社会氛围。目前，市宣讲团已举办集中宣讲1场次、巡回宣讲50余场次，宣讲对象覆盖全市60余家单位、千余人。三是进一步加强人民调解专家库建设。目前，市、县（市）区两级司法行政部门均已建立人民调解专家库。已吸纳“两代表一委员”（党代表、人大代表、政协委员）93名、金牌调解员（个人调解室负责人）41名、律师50名、医学专家799名、法律专家22名、法医学专家11名，并以牵头2020年福州市市直单位平安建设（综治工作）重点攻坚项目“强化矛盾纠纷排查化解 防范‘民转刑’专项活动”为契机，推动市卫健委、市房管局、市市场监管局等16个市直参与单位在医疗、物业管理、知识产权等纠纷领域加快设立人民调解专家库，由法学、心理学、社会工作和相关行业、专业领域的专业人士组成，并对口指导督促县（市）区有关部门同步加强人民调解专家库建设。

三、关于整合内外资源增强公共法律服务合力的有关情况

福州市司法局将“互联网+”的创新成果与公共法律服务建设深度融合，创新使用“以租代建”的政企合作新模方式，建设福州市公共法律服务信息化平台，创设“互联网+313N”模式，通过12348语音呼叫平台、12348网络服务平台和视频监控平台3个服务产品，1个大数据研判中心，实现市、县、乡镇3级内部司法行政业务联动、资源共享，外部N个联动部门互联互通，让群众随时随地获得均等化、远程化、智能化的法律服务。

信息化平台方面：统筹全市13个法律援助中心、2851个人民调解委员会、14家公证处、35家司法鉴定机构、184家律师事务所进行“全科诊断”服务。

12348热线平台方面：派驻13名既熟悉司法行政业务，又兼通法律业务的执业律师轮流接听电话，全业务地咨询，引导老百姓理性解决问题，及时将复杂疑难问题转介进行深度服务。为进一步加快推进我市平安建设，2020年以来，市12348热线平台与市直相关单位联动处置纠纷工作扎实推进。从2020年7月份开始，市12348语音平台与110指挥中心平台采用三方通话、电话告知形式解决处理非警类纠纷问题。目前，已联动调处3千余件。

网络平台方面：12348福州法网提供实时咨询、留言咨询、综合查询、公证预约、调解预约、法援申请等多项法律服务，并有新闻资讯、服务地图、录音案例、经典案例等信息公示模块。为满足群众的多元化法律服务需求，12348福州法网还引进福州仲裁委、法援中心、公证处等单位，为群众提供仲裁、法援、公证的业务咨询和受理。

实体平台方面：通过打造四级实体平台，为老百姓提供一站式便捷服务。全市已建成1个公共法律服务指挥中心、12个公共法律服务中心、181个公共法律服务工作站，实现法律援助、人民调解、法律咨询三项基本服务进驻中心和工作站，站点标准化建设率实现100%；全市2619个村（社区）公共法律服务联络点聘用律师400余名，实现一村（居）一法律顾问的全覆盖。为了进一步优化我市营商环境，有效提升公共法律服务的普惠精准，营造更加良好的楼宇法治氛围，我局牵头联合市律师协会及市直相关部门共同组建福州市首批商务楼宇公共法律服务站，并于5月11日上午，在福建名仕律师事务所举行“商务楼宇公共法律服务站”揭（授）牌仪式。

四、关于加强制度建设完善工作保障机制的有关情况

为进一步规范公共法律服务实体平台建设，推进公共法律服务全面覆盖，根据司法部《关于推进公共法律服务平台建设的意见》等相关文件精神，我局制定印发了《公共法律服务实体平台建设标准》。该建设标准从实体平台的选址、功能区设置、指示牌标识、人员配备及制度建设等硬件、软件方面进行了具体的要求。

专此答复

分管领导：方振荣

联 系 人：曹清华

联系电话：83321952

  福州市司法局

2021年6月17日

（此件主动公开）